2018-11-14 14:58 | 杭州日報
制圖 王璟
杭州建設移動(dòng)辦事之城的步伐，正逐漸加快。
“城市基礎設施線(xiàn)性工程類(lèi)項目，全流程政府審批時(shí)間58—61個(gè)工作日。其中立項到開(kāi)工審批用時(shí)42—45個(gè)工作日，加上業(yè)主單位材料編制和中介技術(shù)服務(wù)用時(shí)，項目開(kāi)工前期報批用時(shí)約180天?？⒐を炇针A段約20天?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人表示，通過(guò)工程建設項目審批制度改革，工程建設類(lèi)項目審批進(jìn)度再提速，“根據改革試點(diǎn)要求，企業(yè)投資項目將取消初步設計審查，項目完成設計方案審查后直接進(jìn)入施工圖審查環(huán)節?！?/p>
據了解，作為工程建設項目審批制度改革的重要平臺，杭州市工程建設項目審批管理系統已經(jīng)于10月29日正式上線(xiàn)運行。
根據規劃，從11月1日起，原則上所有項目審批都將在該系統上運行。目前，前期確定的100個(gè)項目和152工程有關(guān)進(jìn)入審批階段的項目，相關(guān)信息系統錄入已經(jīng)完成，下一步將依據新流程推進(jìn)審批工作。
為何啟動(dòng)工程建設項目審批制度改革
加快推進(jìn)杭州城市建設發(fā)展大跨越
“在啟動(dòng)這項改革之前，以工程項目的竣工驗收為例，就涉及規劃、國土、住建、人防、消防、物業(yè)主管、氣象、水利、市政等多個(gè)部門(mén)多個(gè)事項；各種事項相關(guān)申報材料合計有100多項；而且業(yè)主要委托不同測繪機構進(jìn)行測繪?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人介紹，這些瓶頸，制約了工程項目的進(jìn)度，“一個(gè)項目的審批就涉及發(fā)改、國土、規劃、建委、消防、人防、環(huán)保、園文等14個(gè)部門(mén)，64個(gè)事項?！?/p>
不僅如此，建設單位也需要分部門(mén)提交數百個(gè)申請材料，審批事項串聯(lián)進(jìn)行，互為前置，審批周期拉長(cháng)。
事實(shí)上，打破這些瓶頸，也正是工程建設項目審批制度改革的初衷。
“現在正是杭州城市建設大發(fā)展大跨越的關(guān)鍵時(shí)期，如果工程建設項目審批沒(méi)有大的突破，將制約全市的城市建設進(jìn)程?！笔薪ㄎ撠熑吮硎?，啟動(dòng)工程建設項目審批制度改革也是深化“最多跑一次”、建設國際一流營(yíng)商環(huán)境的重要部分。
如何推進(jìn)工程建設項目審批制度改革
明年6月形成“全國領(lǐng)先、全省示范”的體系
改革，破土而出。
“杭州的工程建設項目審批制度改革已經(jīng)形成了1個(gè)總體改革方案，配套9個(gè)子方案，這些方案和措施都依托杭州市工程建設項目審批管理系統運行?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負責人概括，“‘1 9’個(gè)文件和1個(gè)平臺，涵蓋了此次改革的所有內容。未來(lái)工程建設項目的審批都將在這一個(gè)平臺系統上完成?！?/p>
以施工圖聯(lián)合審查為例，施工單位在杭州市工程建設項目審批管理系統提交施工圖后，各相關(guān)部門(mén)在線(xiàn)上同時(shí)開(kāi)展聯(lián)合審查，避免了重復審查，節約了審查時(shí)間。
根據試點(diǎn)期間的統計，實(shí)施施工圖聯(lián)合審查以來(lái)，目前已共完成施工圖審查項目1208項，總建筑面積約7797萬(wàn)平方米?！霸瓉?lái)分別申報、獨立審查，需要串聯(lián)進(jìn)行，前后耗時(shí)至少2-3個(gè)月，現在實(shí)行聯(lián)合審查，分別出具審查合格書(shū)，同步報送建設、消防、人防審查備案，施工圖審查時(shí)間只需要15個(gè)工作日?！辈粌H如此，市建委相關(guān)負責人介紹，聯(lián)合電子圖審為后續政府部門(mén)進(jìn)行事中事后監管提供了統一的電子圖，便利性和統一性大大提高。
改革的成效，也已經(jīng)呈現。
“減少建設單位需要提交的驗收材料，由原來(lái)的95項減少至22項；材料的一窗受理與業(yè)務(wù)的集成辦理使各部門(mén)驗收總體時(shí)間由原來(lái)的2個(gè)月左右縮短至10-20天左右?！贝送?，根據測算，通過(guò)工程建設項目審批制度改革，企業(yè)投資小型建設項目全流程政府審批時(shí)間已壓縮至40—54個(gè)工作日。
根據規劃，到今年年底前，杭州將實(shí)現工程建設項目全流程審批時(shí)間壓減至100個(gè)工作日以?xún)?。?019年6月底，形成“全國領(lǐng)先，全省示范”的工程建設項目審批協(xié)調、管理、運行、監督體系。
（原標題《杭州市建委加快推進(jìn)工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)》，原作者程鵬宇 通訊員 杭建宣。編輯張筱）
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